Мероприятия по охране окружающей среды

Раздел ПМООС

Работа по проектированию документа делится на 2 этапа:

1. Разработка ПМООС на время строительства объектов.
2. Создание раздела перечня мероприятий по охране окружающей среды на период эксплуатации объекта.

Во время подготовки проектной документации важно предусмотреть и выполнить следующие виды работ:

• Рассмотреть вопросы экологической безопасности.
• Минимизировать возможные риски.
• Сделать прогнозы, касающиеся влияния строительства и эксплуатации объекта на людей, окружающее пространство и постройки.

Благодаря перечню мероприятий по охране окружающей среды соблюдаются установленные нормы в отношении следующих показателей:

• уровень шума от вентиляторов и технологического оборудования;
• количество вредных выбросов в атмосферу;
• степень влияния инфраструктуры на людей, животных и близлежащие объекты.

Разработка перечня мероприятий по ООС включает расчеты относительно выбросов от котельных машин и оборудования, а также методы, позволяющие выполнить грамотную утилизацию отходов и обеспечить защиту санитарных зон, животного и растительного мира. Осуществляется подготовка комплексного проекта в рамках экологической безопасности. Специалисты проводят необходимые расчеты при помощи лицензированных программных комплексов.

Какие разделы включает ПМООС

Тщательно выполненные работы позволяют получить положительное заключение экспертизы и разрешение на проведение строительных или реставрационных работ.
Перечень мероприятий по охране окружающей среды должен содержать исчерпывающие сведения о следующем:

• действует ли на территории постройки особый правовой режим и наложены ли на него соответствующие ограничения;
• возможности сохранения экологического баланса окружающего пространства, чтобы соотношение застройки и участков озеленения было оптимальным;
• уровне загрязнения атмосферы, включая среднюю концентрацию примеси, среднее квадратическое отклонение, максимальную разовую концентрацию примеси и другие данные;
• качестве воды: совокупность показателей ее состава и свойств, определяющих пригодность для водопользования (оценивается содержание взвешенных и плавающих веществ, температура, оттенок, запах и привкус, величина pH, БПК и ХПК, содержание растворенного кислорода, химических соединений и микроорганизмов);
• совокупности планово-регулярных мероприятий, связанных со сбором, сортировкой, вывозом и утилизацией отходов в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами;
• санитарно-химических и биологических свойствах почвы, определяющих качество и степень ее безопасности в эпидемиологическом отношении;
• проводимых исследованиях геологических условий площадки: рельеф, особенности и характеристики грунтов и подземных вод, анализ, оценка и прогноз изменений геологической среды.

Одна из основных составляющих проектной документации — раздел по охране окружающей среды. Действующим законодательством утвержден состав ПМООС и требования к его содержанию.
С учетом назначения все строительные объекты поделены на следующие группы:

• производственные здания;
• объекты непроизводственной сферы;
• линейные объекты (автодороги, магистральные трубопроводы, ЛЭП и т. д.).

В процессе разработки разделов проектной документации необходимо учитывать функциональное назначение проектируемого объекта.

В сфере ООС для производственных и непроизводственных объектов действующим законодательством предусмотрена разработка раздела «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (раздел II п. 25 Раздел 8). Для линейных объектов отдельно создаются «Мероприятия по охране окружающей среды» (раздел III п. 40 Раздел 7).

Все разделы проектной документации включают описательную часть и данные, представленные в форме графических материалов.

Состав проекта перечня мероприятий по ООС

Разделы проектной документации по охране окружающей среды содержат обоснование предлагаемых мер с точки зрения влияния строительства и эксплуатации объекта на окружающий мир, а именно:

• атмосферу;
• почву;
• источники воды;
• флору и фауну и т. д.

При проектировании перечня мероприятий по ООС формируется комплекс мер, направленный на минимизацию негативного воздействия деятельности проектируемого объекта на окружающий мир и рациональное использование природных ресурсов.

Кроме того, специалисты рассчитывают затраты, которые потребуются для выплаты компенсации и реализации описанных действий. Разрабатывается программа производственного экологического контроля, составляется перечень мер, направленных на предотвращение аварийных ситуаций.

Наряду с основными разделами при разработке проекта мероприятий по ООС отдельно составляется подраздел «Защита от шума». Он формируется на основании СП 51.13330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки».

Этот подраздел ПМООС позволяет:

• оценить критерии звукового воздействия на окружающую среду в процессе возведения и хозяйственной деятельности объекта;
• определить акустические поля, которые формируются шумовыми источниками внутри здания;
• рассчитать уровень звукового воздействия системы вентиляции;
• определить комплекс мер по снижению шума.

ПМООС обязателен к разработке при возведении и реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. № 190 ФЗ.

Обязательным условием согласования проекта не является разработка раздела ООС в процессе возведения, реконструкции и капитального ремонта жилых зданий, которые имеют менее трех этажей.

Для чего разрабатывается перечень мероприятий по охране окружающей среды

Основная цель проектирования раздела ООС — обеспечение приоритетности вопросов охраны окружающей среды, рационального природопользования, защиты здоровья населения и формирования экологически безопасной среды жизнедеятельности. Без этого документа организации не разрешается проводить строительно-реконструкционные работы.

Перед их началом необходимо представить в контролирующий орган перечень мероприятий, который предполагает выполнить застройщик для охраны окружающей среды от вредных воздействий. Разрабатываемые меры зависят от объекта капитального строительства.

Чтобы согласование проектной документации по охране окружающей среды прошло успешно, все исходные данные должны быть достоверны.

Перечислим основные задачи, которые должен решить проектировщик при разработке ПМООС:

1. Изучить, каким образом строительные работы влияют на экологию.
2. Оценить, какое воздействие может быть оказано на окружающую среду — землю, водоемы, воздух — во время эксплуатации объекта.
3. Предложить, как максимально снизить или полностью устранить отрицательное воздействие на природу.
4. Разработать план оперативного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
5. Оценить, какой объем материальных ресурсов потребуется для реализации проекта.

Если не учесть требования нормативных актов и сводов правил, проектная документация не пройдет экспертизу. При правильном выборе решений собственник сможет снизить цену, заложенную на приобретение и реализацию защитных мероприятий в сфере ООС

Как мы работаем

Сотрудники проектного института «Столица» разрабатывают перечень мероприятий по охране окружающей среды и сопутствующую документацию с учетом всех факторов влияния на экологию. При обращении к нам вы экономите время и средства. Наши эксперты помогут получить положительное заключение экспертизы и разрешение на проведение строительных работ.

Что именно мы делаем при разработке разделов проектной документации по охране окружающей среды? Наши специалисты осуществляют:

• детальное изучение характеристик будущего объекта, его вид деятельности, штат, объемы площадей;
• разработку перечня различных воздействий на природу;
• расчет риска негативного влияния, которое может возникнуть в процессе хозяйственной деятельности объекта;
• подготовку эффективных решений по охране воздуха, сточных вод, земельных ресурсов, сбору и обезвреживанию отходов;
• четкое обоснование выбранных решений в виде подробных текстовых описаний и графических материалов в проектной документации;
• расчет материальных вложений, необходимых для реализации проекта ООС и компенсации вреда с учетом имеющихся исходных данных.

Для грамотной пошаговой реализации всех этапов требуются специальные навыки и знания. Работа по подготовке перечня мероприятий по охране окружающей среды включает в себя:

• инвентаризацию и изучение проектной документации (если для разработки раздела собрано недостаточно материалов, специалисты запрашивают их дополнительно);
• определение экологической благополучности района строительства. Сюда может входить биологический, газогеохимический, радиологический анализ, исследования почвы, загрязненности грунтовых и поверхностных вод, воздуха, оценка воздействий различных физических факторов — ветра, шума, вибраций и др.;
• подтверждение необходимых для проектирования раздела ООС данных о погодно-климатических условиях и водных объектах территории. Эти сведения предоставляют аккредитованные лаборатории и специалисты;
• проведение расчетов для разработки проекта перечня мероприятий по ООС на основе имеющихся исходных данных. Они отражают негативное воздействие на окружающую среду в результате строительства и эксплуатации объекта;
• подготовку мероприятий по защите природы и охране окружающей среды, в том числе улучшение технологии строительства, рациональное использование водных ресурсов, безопасное обращение с производственными отходами, озеленение участков, сохранение животного и растительного мира;

сбор и оформление документов в соответствии с законодательными актами для получения положительного решения государственной экологической экспертизы и одобрения проекта ООС контролирующими органами

Процесс сотрудничества в рамках разработки мероприятий по ООС включает несколько этапов:

1. Оценка работ.
2. Согласование цены на услугу разработки раздела ООС и заключение договора на создание проектной документации.
3. Получение исходных сведений.
4. Проектирование раздела ООС с учетом имеющихся данных.
5. Прохождение экспертизы.

Исходные данные необходимы для создания перечня мероприятий по ООС

Начиная разрабатывать проектную документацию по согласованной стоимости, специалисты анализируют и применяют следующие данные:

Исходно-разрешительные документы:

• административное постановление, согласующее проектирование;
• заключение комитета по архитектуре и градостроительству;
• заключение Роспотребнадзора по проектам возведения постройки и санитарно-защитной области объекта;
• разрешение департамента природопользования и других государственных органов на подготовку участка;
• свидетельство о госрегистрации права на аренду земли для проведения строительных мероприятий;
• акты и техусловия природоохранной сферы (заключение РГосприроднадзора по выбору и подготовке площадки, справка об отсутствии на территории полезных ископаемых, данные о согласовании проведения работ с местными жителями, разрешение на организацию системы водоотведения, при размещении в лесной зоне — акт техобследования лесного массива, расчет потерь и договор об их возмещении и др.);
• данные о проведенных инженерно-геологических и экологических исследованиях;
• сведения о количестве опасных и вредных веществ в зоне проведения строительных работ;
• общая климатическая характеристика района;
• справка об интенсивности движения транспорта на прилегающих дорожных магистралях.

Проектная документация:

• генеральный план объекта;
• ситуационный план зоны расположения площадки (обязательно указание близлежащих жилых домов);
• проект организации строительных работ;
• архитектурно-строительные решения;
• техусловия на подключение здания к инженерным коммуникациям;
• данные об электроснабжении, отоплении, вентиляции, водоснабжении объекта;
• звуковые параметры используемой вентиляционной системы;
• дендроплан;
• баланс территории строительства;
• баланс водопотребления и водоотведения;
• решение по утилизации отходов и т. д.

Технические данные:

• специализация возводимого объекта;
• количество задействованных специалистов и график их работы;
• данные о наличии в здании жилых помещений;
• метеорологические показатели площадки;
• количество необходимой дорожной техники, строительного и другого оборудования;
• расположение зон для проведения погрузочно-разгрузочных работ;
• календарный план реализации строительных мероприятий;
• общий срок планируемых работ;
• ведомость потребности в строительных материалах.

При разработке проекта ООС на основании основных разделов проектной документации могут потребоваться другие сведения, которые запрашиваются дополнительно.

За несоблюдение требований закона в сфере разработки разделов документации по охране окружающей среды возможно административное или уголовное наказание.

Рассмотрим подробнее:

6 глава КОАП РФ:

Пункт 1 предполагает следующую ответственность:

• штраф для юридических лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей;
• административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Пункт 2 предусматривает:

• штраф для юридических лиц в размере от 200 000 до 500 000 рублей;
• административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Пункт 3 предполагает следующую ответственность:

• штраф для юридических лиц в размере от 500 000 до 1 миллиона рублей;
• административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

8 глава КОАП РФ:

• Статья 8.1 «Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов» накладывает на юридические лица штраф в размере от 20 000 до 100 000 рублей.
• Статья 8.1 «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления» предполагает штраф для юридических лиц в размере от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
• Статья 8.5 «Сокрытие или искажение экологической информации» накладывает на юридические лица штраф в размере от 20 000 до 80 000 рублей.
• Статья 8.21 «Нарушение правил охраны атмосферного воздуха» (П.1. Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения) предполагает штраф для юридических лиц в размере от 180 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
• Статья 8.41 «Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду» накладывает на юридические лица штраф в размере от 50 000 до 100 000 рублей.
• Статья 8.47 «Осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности без комплексного экологического разрешения» предполагает штраф для юридических лиц в размере от 50 000 до 100 000 рублей.

Инженеры проектного института «Столица» помогут грамотно составить раздел ООС, пройти экологическую экспертизу и получить положительное заключение, избежав штрафных санкций. Согласование осуществляется после предоставления всей необходимой документации в контролирующие органы. Здания и сооружения могут быть введены в эксплуатацию только при условии реализации всех заявленных мероприятий по охране окружающей среды.