Перечень мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайных ситуаций (ПМГОЧС)

Раздел включает в себя подробный список мер, направленных:

• на предупреждение наступления чрезвычайной ситуации (ЧС);
• обеспечение защиты населения и прилегающих территорий;
• минимизацию материального ущерба, который может возникнуть по причине природных катаклизмов, техногенных аварий или военных действий;
• устранение рисков на случай диверсии или теракта.

В проектном институте «Столица» (Москва) вы можете заказать комплексную разработку раздела, включая инженерно-технические мероприятия гражданской обороны (ИТМ ГОЧС). Документ, подготовленный профессионалами, успешно пройдет экспертизу и поможет вам аргументировать необходимость финансовых вложений в обеспечение безопасности объекта.

В документе перечисляются и обосновываются все инженерно-технические мероприятия гражданской обороны (ГО), которые должны быть реализованы для безопасной эксплуатации проектируемого объекта. Данные предоставляются в систематизированном виде и дополняются расчетами и чертежами. При подготовке раздела оценивается степень потенциальной опасности как для объекта строительства, так и для объектов, которые в случае ЧС могут оказаться в зоне поражения. Расчеты выполняются на основании итогов инженерных изысканий, изучения природных условий и экологической обстановки. Перечень мероприятий по гражданской обороне и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характеразависит от нескольких факторов:

• в какую группу по ГО входит населенный пункт, в котором планируется строительство;
• к какой категории объектов экономики относится проектируемый объект;
• на какие зоны по воздействию известных средств поражения и вторичных поражающих факторов поделена территория;
• каков характер возможного поражения и насколько велик его масштаб в случае техногенной аварии или стихийного бедствия.

Данный раздел проекта подлежит согласованию в органах местного самоуправления, которые регулируют вопросы ГОЧС. Это обязательное условие прохождения экспертизы. Местные органы власти должны иметь полную информацию об опасности, которую может представлять объект строительства. Ориентируясь на предоставленные данные, уполномоченные органы обеспечивают внешний контроль за соблюдением требований безопасности, продумывают способы предупреждения чрезвычайных ситуаций и список мер по ликвидации последствий.

Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и порядок егоподготовки регламентируется рядом нормативных актов:

• СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны»;
• Федеральный Закон от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
• Федеральный Закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• Федеральный Закон от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
• Федеральный Закон от 29.12.2004 года №190-ФЗ «Градостроительный Кодекс Российской Федерации»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

В данном пункте приводится краткое описание раздела и указываются:

• цели и задачи разработки ИТМ ГОЧС;
• назначение и инженерно-технические характеристики объекта строительства;
• общие сведения о земельном участке, выделенном под застройку;
• исходные данные и требования для проектирования ИТМ ГОЧС.

Приступая к разработке ИТМ ГОЧС, необходимо привести обоснование, к какой категории по ГО следует относить объект. В случаях, когда это невозможно, объект считается некатегорированным. В документе кратко описывается назначение постройки, перечисляются планируемые технологические процессы, оборудование и установки, необходимые для ввода в эксплуатацию и функционирования предприятия, режимы работы. Если речь идет о модернизации производства, обязательно приводится подробная информация обо всех объектах, подлежащих ремонту, и строящихся зданиях. Следует также указать, какие материалы и техника задействуются в процессе работ.

Объект должен располагаться на единой промышленной площадке. Вокруг в обязательном порядке устанавливается санитарно-защитная зона. Для расчета ее параметров берутся следующие данные:

• тип климата в регионе;
• максимальная и минимальная границы среднемесячных температур;
• направления движения воздушных потоков;
• среднегодовая скорость ветра;
• уровень осадков в регионе;
• тип почв на строительной площадке;
• температура самой холодной пятидневки;
• глубина промерзания грунта;
• активные и спящие геологические процессы в регионе;
• сейсмичность площадки, выделенной под строительство.

Затем требуется установить границы потенциально опасных зон (СНиП 2.01.51-90), указать местоположение несущих конструкций объекта и перечислить меры по их защите от воздействия неблагоприятных погодных условий и техногенных опасных факторов.

В документе также приводится характеристика огнестойкости материалов, используемых при строительстве. Отмечается расположение зданий и сооружений с учетом противопожарных интервалов, рассчитываются характеристики резервуарного парка. Указывается группа, к которой относится объект по пожарно-технической классификации.

Рассчитывается необходимая численность сотрудников при наибольшей рабочей смене (НРС) в условиях военного времени. Однако она не должна превышать количество сотрудников, задействованных на объекте в стандартном режиме работы. При необходимости приводится обоснование количества дежурных и линейных работников, необходимых для стабильного функционирования категорированных городов и объектов особой важности. Кроме того, определяется возможность эвакуации объекта в случае военных действий.

Продумываются инженерно-технические решения, обеспечивающие работу систем оповещения и управления ГО на объекте, а также безаварийной остановки технологических процессов и бесперебойного энергоснабжения узлов, которые нельзя отключить.

Планируются меры по обеспечению стабильного водоснабжения, герметизации артезианских скважин и защите иных водозаборов от заражения радиоактивными и токсичными веществами.

На некоторых объектах предусматривается обустройство частичной или полной светомаскировки.

ИТМ ГОЧС предусматривают также проектирование сооружений для защиты сотрудников. Такие конструкции должны отвечать требованиям СНиП 2.01.51-90.

Тип выбранного проектного решения определяется в первую очередь характеристиками конкретного объекта и степенью опасности, которую он может представлять. Наиболее распространенными вариантами являются:

• профилактика аварий непосредственно на объекте;
• мероприятия по защите от последствий ЧС на рядом расположенных объектах (включая транспортные);
• способы защиты от стихийных бедствий и опасных природных явлений.

В данном разделе ИТМ ГОЧС приводятся только технические решения без разработки подробных инструкций для персонала.

Помимо профилактических мер, предлагаются пути минимизации ущерба от возможных аварий. Составляются списки производственного оборудования, опасных веществ, используемых на предприятии. Рассчитывается количество сотрудников, которые рискуют оказаться в зоне поражения, и численность населения на прилегающей территории. Отмечаются публичные места, где возможно большое скопление людей (образовательные и медицинские учреждения, парки, площади).

При проектировании любого объекта составляется два сценария аварии: максимально опасный и наиболее вероятный. В соответствии с каждым из них рассчитываются:

• размеры зоны поражения;
• скорость и время распространения опасных факторов;
• возможное количество погибших и пострадавших;
• материальные потери.

Расчеты выполняются по специальным методикам. Они разрабатываются и утверждаются госорганами, отвечающими за контроль над производственной деятельностью, а также органами местного самоуправления.

Тяжесть последствий обусловливается рядом причин, начиная от характера повреждения оборудования и свойств имеющихся на объекте материалов, заканчивая погодными условиями на момент ЧС.

Предлагаются меры, направленные на предупреждение разгерметизации оборудования и защиту окружающей среды от аварийных выбросов радиоактивных, токсичных, горючих веществ. Для этих целей в проекте может быть предусмотрена установка систем мониторинга уровня радиации и концентрации различных химических веществ, в том числе взрывоопасных.

Рассчитываются оптимальные места для размещения источников основного и резервного энергоснабжения. Подбираются надежные системы связи, которые позволят в случае ЧС своевременно проинформировать ближайшие подразделения ГПС МЧС, органы ГО и внутренних дел, муниципальной и региональной власти.

Определяется тип и количество материальных резервов, необходимых для ликвидации последствий аварий. Сюда входят медикаменты и медоборудование, СИЗ, продукты питания, транспорт, средства связи, теплая одежда, топливо, стройматериалы. Алгоритмы использования и нормативы выдачи резервных средств для устранения ЧС составляются на основании Постановления Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. № 1340.

Границы потенциальных зон поражения определяются проектировщиком на основании предоставленных исходных данных и включают:

• участки, которые подвергнутся сильным разрушениям;
• зоны средних и слабых повреждений;
• предположительные зоны радиоактивного поражения;
• участки, на которых возможно катастрофическое затопление;
• загородные территории.

Подготовка документа необходима в следующих случаях:

1. Составляется генеральная схема развития и расположения производственных объектов муниципального образования, учитывающая возможность эвакуации жителей, оборудования, культурных ценностей при наступлении чрезвычайной ситуации.
2. Планируется схема развития и размещения предприятий определенной отрасли.
3. Готовятся различные виды проектов планировки и застройки городов и сельской местности:

• генеральные планы населенного пункта,
• расположение микрорайонов,
• поквартальная застройка,
• размещение градостроительных комплексов и общественных зданий,
• расположение промышленных зон, районов и узлов.

1. Разрабатываются материалы для обоснования строительных работ (ТЭО, ТЭР), проектно-сметной документации на возведение новых объектов или реконструкцию и техническое перевооружение имеющихся производств, зданий и сооружений.
2. Составляются схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, если они оказываются в предполагаемой зоне воздействия проектируемого объекта. Предлагаемый комплекс защитных мер от ЧС природного и техногенного характера должен учитывать характеристики и требования каждого субъекта.
3. Разрабатывается проектная документация для строительства объектов, использующих атомную энергию:

• ядерные установки,
• пункты хранения материалов для атомной промышленности,
• АЭС,
• предприятия по переработке радиоактивных веществ.

1. Проектируются военные объекты.
2. Планируется строительство объектов, относящихся согласно законодательству РФ к категориям особо опасных, технически сложных или уникальных. Некоторые из них могут соответствовать 2–3 категориям одновременно. Цена разработки раздела ГОЧС в таких проектах выше стандартной, поскольку специалист должен учитывать значительно больше факторов.

Мы по доступной стоимости разрабатываем раздел ГОЧС и помогаем согласовать его. Наши специалисты оперативно прорабатывают замечания экспертов и учитывают максимум факторов. У нас большой опыт проектирования ИТМ ГОЧС на объектах, расположенных в Москве и области. Сотрудники института «Столица» способны решить задачу любой сложности.

Требования к содержанию и оформлению документа перечислены в Своде правил по проектированию и строительству СП 11-107-98 «Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства».Данныйраздел в обязательном порядке должен включать текстовую и графическую части. Выполнять его разработку могут только лица и организации, имеющие соответствующую лицензию. В текстовой части раздела перечисляются все исходные данные, которыми оперировал разработчик, требования к объекту, описание и обоснование предлагаемых проектных решений, сведения о лицензии. Специалист также указывает в документе, какими методиками расчета он пользовался.

Графическая часть содержит ситуационные и генеральные планы, на которых отмечено расположение инженерных сетей, защитных систем, а также принципиальные схемы технологических процессов, профили и планы зданий, сооружений, трасс. Она оформляется с учетом требований ГОСТ Р 22.010-96* «Правила нанесения на карты обстановки о чрезвычайных ситуациях».

Для различных объектов предлагаются проектные решения 2 типов:

Согласно СП 11-107-98 специалист, отвечающий за подготовку раздела, должен проверить:

• соответствует ли проектируемый объект определенной категории по ГО;
• включен ли населенный пункт, в котором планируется строительство, в группу особой важности по ГО (1, 2, 3);
• есть ли категории и группы по ГО у объектов и городов, находящихся вблизи участка для строительства;
• какие требования в рамках ГО предъявляются к защитным сооружениям;
• есть ли на проектируемом объекте или в районе его размещения потенциальные источники ЧС;
• каким требованиям должны соответствовать системы оповещения;
• достаточно ли предлагаемых мер безопасности для предотвращения внешнего вмешательства в работу потенциально опасного объекта или диверсий;
• какие технические условия необходимо выполнить для предупреждения ЧС;
• какие дополнительные требования по обеспечению безопасности следует учитывать на конкретном объекте.

Информация о состоянии участка, на котором планируется строительство, и потенциальных опасностях выдается органами управления по делам ГО и ЧС по официальному запросу. Ориентируясь на тип объекта и описание территории, заказчик определяет составляет перечень ИТМ.

Цена услуги варьируется в зависимости от объекта. Ориентировочные расчеты производятся путем анализа аналогичных проектов и укрупненных показателей.

Обращаясь к нам, вы экономите свое время и получаете высокие шансы на привлечение инвестиций. Мы профессионально выполняем разработку ИТМ ГОЧС и учитываем все значимые факторы.

Чтобы заказчик мог обосновать необходимость инвестирования в организацию комплекса инженерно-технических мероприятий, проект должен пройти госэкспертизу и согласование в органах управления по делам ГО и ЧС (СП 11-113-2002 «Порядок учета инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций при составлении ходатайства о намерениях инвестирования в строительство и обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений»). Затем в местные органы исполнительной власти подается ходатайство о намерениях. На рассмотрение подается полностью укомплектованный и оформленный отдельным томом раздел.

Представляемых нами материалов достаточно, чтобы эксперты могли дать ориентировочную технико-экономическую оценку планируемых мероприятий. Это необходимое условие для получения разрешения на строительство потенциально опасного объекта.

Информация, необходимая для разработки ИТМ ГОЧС, выдается территориальным органом МЧС России по субъекту РФ. Задача подготовки исходных данных возлагается на заказчика, который, в свою очередь, может поручить эту работу проектной организации. При подаче запроса следует указать:

• полное название объекта,
• планируемое место размещения,
• названия ближайших населенных пунктов,
• проложенные по участку и рядом транспортные коммуникации и т.д.;
• проектные характеристики объекта;
• природно-климатические условия региона;
• предполагаемые сроки строительства;
• численность работников;
• наличие имеющихся защитных сооружений и условия использования проектируемых;
• характер аварийных ситуаций и вероятность их наступления.

Для разработки ИТМ ГОЧС заказчику предоставляют следующие исходные данные и требования:

• категорию по ГО объекта (особой важности, 1, 2, некатегорированный);
• группу по ГО территории (особой важности, 1, 2, 3);
• категории и группы по ГО объектов и территорий, расположенных рядом с проектируемым объектом;
• потенциальные источники ЧС техногенного и природного характера на объекте и в районе его размещения;
• степень опасности территории;
• требования к защитным сооружениям (ЗС ГО) и мерам предотвращения постороннего вмешательства;
• критерии создания систем оповещения;
• требования по светомаскировке проектируемого объекта;
• сведения о необходимости подготовки деклараций промышленной безопасности либо безопасности гидротехнического сооружения;
• дополнительные требования, которые должны учитываться при проектировании конкретного объекта;
• наименование экспертного органа МЧС России, который будет проводить экспертизу раздела;
• реквизиты органа управления по делам ГО и ЧС, в который документ подается после утверждения проекта строительства.

В зависимости от региона и типа объекта Главгосэкспертиза может предъявлять более высокие требования к обеспечению безопасности. Чтобы проект прошел проверку без замечания, важно:

• правильно идентифицировать объект в соответствии с критериями, установленными Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495 «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов»;
• активно участвовать в сборе исходных данных и отправлять запросы в региональные управления МЧС России;
• оперативно устранять выявленные несоответствия нормативным требованиям;
• сотрудничать с разработчиками смежных разделов;
• как можно точнее оценивать границы зон потенциальной опасности;
• проводить аудит проектных и предпроектных решений на их соответствие установленным нормативам;
• объективно оценивать имеющиеся фонды в случае реконструкции объекта;
• использовать полную базу характеристик и свойств опасных веществ.

Наши специалисты, занимающиеся разработкой ИТМ ГОЧС, предлагают решения, которые позволяют при необходимости оперативно перестроить работу предприятия. На этапе планирования продумывается возможность двойного назначения помещений, инженерных коммуникаций и прилегающих территорий. В случае войны или ЧС в кратчайшие сроки на объекте создаются условия для обработки людей и машин, подвергшихся воздействию отравляющих или радиоактивных веществ. Большое внимание уделяется проектированию вентиляции, основных и резервных источников энерго-, водо- и теплоснабжения. При подготовке раздела ГОЧС и иных проектов мы подбираем оптимальные решения, которые можно реализовать по доступным ценам. Если вас заинтересовали наши услуги, позвоните по телефону в Москве +7 (495) 150-02-61